Ab dem 1. August 2014 dürfen Drohnen über Menschenansammlungen (mehrere Dutzend, dicht beieinander stehende Personen) bzw. in einem Umkreis von 100 Metern von Menschenansammlungen aus Sicherheitsgründen nicht mehr betrieben werden. Bereits seit längerem ist es nicht erlaubt, eine Drohne ohne direkten Augenkontakt (also auch mit Feldstecher, Videobrillen o.ä.) zu betreiben.
Das BAZL kann in beiden Bereichen Ausnahmebewilligungen erteilen. Dafür ist eine umfangreiche Sicherheitsprüfung notwendig. Die Kosten für eine allfällige Bewilligung betragen je nach Bearbeitungsaufwand zwischen 50.- und 600.- Franken.
[h=4]Sicherheitsvorkehrungen treffen[/h]Bevor ein Drohnenflug über einer Menschenansammlung oder ohne direkten Augenkontakt bewilligt werden kann, nimmt das BAZL eine vertiefte Sicherheitsprüfung des Systems vor. Dessen Zuverlässigkeit wird anhand von in der Luftfahrt geltenden Richtlinien und Standards überprüft. Die üblichen auf dem Markt erhältlichen Systeme erfüllen diese Anforderung normalerweise nicht oder nur ungenügend.
In erster Linie müssen folgende Sicherheitsvorkehrungen erfüllt werden:
- Das System muss verhindern können, dass im Fall eines technischen Defekts das Luftfahrzeug unkontrolliert herunterfällt und Personen verletzt oder getötet werden.
- Bei Kontaktverlust mit der Fernsteuerung (Datalink oder Controllink) müssen automatisierte Funktionen eingeleitet werden die gewährleisten, dass das Luftfahrzeug nicht zu einer Gefahr Dritter am Boden oder in der Luft werden kann.
[h=4]«Total Hazard and Risk Assessment» erstellen[/h]Um die erwähnten Aspekte prüfen zu können, benötigt das BAZL zusätzlich zum ausgefüllten Antragsformular ein «Total Hazard and Risk Assessment». Dieses muss enthalten:
- Eine detaillierte Beschreibung des geplanten Betriebes. (Was? Wo? Wann? Dauer?)
- Eine detaillierte Beschreibung des technischen Systems (Fluggerät, Control-Station, Datalink etc.).
- Eine Analyse über das Risiko des geplanten Betriebes für Personen und Eigentum am Boden. (Eine mögliche Umweltgefährdung sollte darin eingeschlossen sein.)
- Eine Analyse über das Risiko des Betriebes für andere Flugzeuge, die möglicherweise in der Nähe sein können.
- Eine detaillierte Beschreibung, wie die Gefährdung verhindert werden soll.
- Wenn technische Lösungen gewählt werden, eine Analyse was passiert, wenn diese technische Lösung versagt sowie eine Analyse der Zuverlässigkeit dieser technischen Lösung.
- Notfallprozedere
Als Grundlage für die Erstellung des «Total Hazard and Risk Assessments» dient die «Guidance for an Authorisation for Low Level Operation of RPAS» (GALLO) (siehe rechte Spalte). Voraussetzung ist, dass der Antragsteller über Kenntnisse der in der Luftfahrt üblichen Nachweisführung zur Überprüfung sicherheitsrelevanter Systeme verfügt.
Für die Prüfung einer Bewilligung ist ausserdem ein Versicherungsnachweis gemäss Art. 20 VLK einzureichen.
Das BAZL hat nicht nur die Möglichkeit, Bewilligungen für einen einzelnen Anlass zu erteilen, sondern auch für einen längeren Zeitraum. Vorausgesetzt, dass es sich stets um einen gleichgelagerten Betrieb mit denselben Risiken handelt und sichergestellt wird, dass die Bedingungen und Auflagen stets eingehalten werden können.
